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防汛抗旱工作报告篇1

一、雨情、汛情

__月入梅以来，我县时有短时强降雨天气发生，特别是20__年__月__日凌晨，我县新老城区及__镇遭受特大暴雨袭击，据县基层防汛预警平台监测：有8个雨量测报站超过100mm以上，江店水保(__）站雨量154mm（凌晨3时，时段降雨量达105mm），__寒冲水库站143mm、九树水库站136mm，__雨量站116mm（凌晨3时，时段降雨量达74mm），红石嘴站107mm（凌晨3时，时段降雨量达69mm）。

强降雨发生时，为减轻史河、洪家河的泄洪压力，省水利厅迅即停止__水库泄洪200m^3/s，红石嘴枢纽工程提前打开泄洪闸门，淠史杭及时调度史河管理所胡庄闸开闸泄洪，由于短时强降雨突发性强，来势猛，成灾快，破坏力大，加之史河排灌渠不能完全满足洪家河的排洪、排涝，因此城区内涝灾情严重。强降雨造成新老城区低洼处沿街商铺、地下车库及部分居民房屋积水严重，部分群众财产损失较大。

二、灾情

受__月__日强降雨和“__”台风影响，__县累计受灾人口9140人，紧急转移安置人口3218人，农作物受灾484。3公顷，成灾面积280。1公顷，其中农作物绝收面积65。4公顷，直接经济损失8573。62万元，农业损失458。12万元，基础设施损失6757万元，公益设施损失443万元，家庭财产损失915。5万元。

三、防汛抗旱工作

（一）加强组织领导，强化责任落实，夯实防汛抗旱“压舱石”。建立健全防汛抗旱责任制，是确保各项防汛措施落到实处的重要保障。按照分级管理、分级负责的原则，__月__日，县防指印发了《关于做好20__年防汛抗旱准备工作的通知》，要求逐级落实防汛责任人，县防汛办及时调整县防汛抗旱指挥部成员，明确县领导及县直单位联系乡镇防汛抗旱分工，落实中小水库（水电站）、河道堤防等防洪工程和山洪灾害威胁区的防汛行政和技术责任人。同时县自然资源局落实地质灾害隐患点防汛行政和技术责任人，县城管局落实城区内涝点防汛责任人，实现对所有洪涝高风险区域、部位的防汛责任全覆盖。

（二）做好汛前准备，开展培训演练，练好抢险救灾“应急兵”。为切实做好防汛抗旱工作，有效防御山洪地质灾害，__月份__县防汛抗旱指挥部分片召开全县防汛抗旱业务培训暨山洪地质灾害防御演练观摩会议，培训方式为业务教学和现场演练，业务教学由县应急、气象、自然资源和规划等部门专业人士进行防汛抗旱知识授课，现场演练邀请专业救援队伍指导开展。培训包括全县各乡镇分管防汛同志、气象信息员、地质隐患灾害点监测员和各水库（水电站）巡查责任人等，总人次达600人，有效提高基层防汛抗旱业务和气象灾害、山洪地质灾害防御水平。

（三）全面查险排险，消除防汛隐患，筑牢防汛减灾的坚实“堤坝”。为提高防汛减灾能力，消除防汛安全隐患，全县各级各有关部门按照县委县政府的部署要求，全力开展查险排险工作。针对各乡镇，县督查办、自然资源、水利、应急、气象等部门联合组成督查小组，查看乡镇防汛物资和设备，检查各中小水库、电站管理和维护中隐患问题，以及责任制落实、值班值守等情况，督查结果予以通报并要求限期整改。针对城区防洪，在前期排查基础上要求再排查再治理，县防办印发《关于城区防洪排涝隐患点再排查有关情况的报告》（__防指办〔20__〕10号）。

各乡镇组织乡镇、村、组干部全面开展防汛隐患排查，重点做好中小水库、尾矿库、山塘、中小河流巡查值守和险情排查；突出抓好危旧房、高切坡建房点、沿河低洼地带、水库下游影响区、山洪和地质灾害易发区等危险区域的排查工作，发现危险征兆，坚决果断转移威胁区内群众；全面加强道路、桥涵和过水路面的安全防范，对易发生滑坡、崩塌、山洪、泥石流地段及过水路面设置警示标志，必要时采取限制通行措施，真正做到问题隐患排查到位、解决措施落实到位。__水库泄洪期间，县直有关单位、__镇和开发区干部划片包干，加强史河巡查防守；县城强降雨期间，所有县直单位干部职工按照责任分工进驻包保路段、小区，开展查险排险，组织群众转移避险。

（四）及时监测预警，定期会商部署，挥好应急调度“指挥棒”。各部门各乡镇严格执行24小时值班和领导带班制度，切实加强防汛值班值守。县防办及气象、水利、应急、自然资源等部门强化联合会商，跟踪监视雨情、水情，及时预报预警，对降雨集中区的乡镇、村、水库进行实时点对点调度。通过__县基层防汛监测预警平台累计向各类防汛责任人发送预警2566条，短信29293人次，提醒和督促有关防汛责任人有效应对、加强防范。

（五）立即启动响应，提前转移安置，吹响全面警备“应急哨”。坚持人民至上、生命至上，始终把确保人民生命安全作为防汛抗灾的第一位任务。县委、县政府始终把防汛救灾作为重点工作紧盯不放，主要负责同志亲自过问、亲自部署，研判形势、指挥调度；县防办始终高度戒备，先后下发通知、命令50余份，根据雨情、水情，有针对性地指挥调度。期间，县防指于__月__日启动防汛防台风iv级应急响应，随后__月__日将应急响应提升为Ⅲ级。__月__日起，我县进入防汛防台风警备期，要求各乡镇务必提前转移群众，各乡镇和水库管理单位要切实加强水库泄洪安全管理，全县中小水库、水电站必须立即降低水位、腾库备汛，严格执行批复的调度运用方案，严禁超标准拦水、蓄水。

降雨期间，紧盯重点区域，及时预警，督促乡村提前转移危险区域群众。组织乡镇、村干部，对特殊人群和重点部位，以及可能发生滑坡泥石流的高陡边坡户、切坡建房户、沿河低洼地带户，开展“地毯式”排查，发现危险征兆，果断组织转移，确保一户不漏、不少一人。20__年累计转移安置人口3218人。

（六）汛情就是命令，果断抢险救灾，系紧人民群众“生命绳”。__月__日凌晨，__县新老城区发生内涝险情。县防办迅速上报县领导，调度相关单位，统筹应急救援力量投入防汛抢险救灾中。县领导、各防指成员单位负责人赶赴防汛一线，指导防汛抢险救灾，乡镇、村、组各级防汛包保责任人到岗到位，全面开展巡查排险，果断转移危险区域群众，有序有力有效开展防汛抗灾工作。灾后，县委县政府组织乡镇和县直有关部门全力以赴组织抢修。在道路交通方面，针对各级道路崩塌严重的情况，实行分级分部门管理，对塌方路段及时清理，遇到险情及时排除，并在危险路段设置防护设施和警示标志，提醒人车安全通行。供电、通信、供水等部门紧急奋战，及时组织水毁抢修，最快时间内恢复了“四通”。对水打沙压田地、园地，组织群众清沟排涝、清淤除渍、扶苗洗泥；对被洪水冲毁的田埂、地坝，组织进行修筑恢复。各乡镇、县直各单位根据职能分工，实行分片包干，落实任务，逐村组、逐户开展查灾核灾工作，及时准确地收集上报灾情，确保我县救灾工作顺利完成。

四、机构改革完成情况

因我县应急指挥系统正在建设等情况，经县政府研究，20__年县防汛抗旱指挥部办公室仍设在县水利局，承担县防指日常工作，县应急局抽调专人协助办公。根据《关于明确20__年防汛抗旱工作县水利、应急部门职责分工的通知》（__防指〔20__〕3号），建立县水利局、应急局联系乡镇防汛抗旱制度。县水利局侧重督促指导水利工程安全度汛、山洪灾害防御工作；县应急局侧重督促指导查灾、核灾、救灾和应急救援工作，实现工作部署、信息传送有效衔接、无缝对接、机构高效运转。

五、存在问题和不足

1、基层水旱灾害防御部门人员较少，缺少专业技术人员。部分乡镇水利部门只有一名同志，在主汛期难以承担日益繁重的水旱灾害防御工作。

2、山区水库、水电站较多，部分水库进坝道路不畅，缺少管理房，强降雨期间无法进行大坝巡查。

3、城区防洪排涝能力不足。__水库超汛限水位大流量泄洪时红石嘴大坝顶托上游水位，造成上游所有沟、河泄洪不畅，加之下游史河总干渠泄洪能力严重不足，导致新老城区经常发生内涝。

4、信息上报制度不健全。因乡镇数量较多，统计人员不固定，应急、水利、自然资源等部门存在多系统信息上报渠道，出现数据对接不及时情况，难以快速准确获取有效防汛数据。

建议开展基层水利人才调研，加大基层防汛抗旱部门力量，建立健全防汛信息报送制度，各部门及时对接相关数据，大力推进科技防汛建设力度，重新规划__县城市防洪预案，提高城区防洪排涝能力，确保来年平安度汛。

防汛抗旱工作报告篇2

x月x日，卫生局召开卫生系统抗旱救灾工作紧急动员会后，我院接着召开中层干部会议，及时传达贯彻局党委书记、局长钟继红的讲话精神和州委、州政府抗旱救灾会议精神，安排布署我院参与州卫生系统的抗旱救灾工作，成立了广通医院抗灾救灾工作领导小组，抽调精兵强将组成xx州抗灾救灾卫生服务队第十队奔赴双柏县各乡镇指导、帮助抗旱救灾工作，与灾区人民一起战斗在抗旱第一线，具体做了以下几方面工作：

一、高度重视，精心部署。

接到局党委的抗灾救灾通知后，院领导高度重视，立即召开会议，成立了以院长为组长的抗灾救灾工作领导小组，并抽调精兵强将共10人组成抗灾救灾卫生服务队，同时要求全院干部职工提高思想认识，把当前的抗旱救灾工作作为一项重要的政治任务来抓。

二、深入开展调查，全面掌握当前农村旱情。

动员会结束后，第十队就赶赴双柏县各乡镇，进村入户，深入田间地角和中小学校、农户家中，通过问、察、访、听全面了解乡情、校情、村情、旱情和学校师生、群众的生产生活情况，传达各级党委政府当前的抗旱救灾政策措施，为当地群众加油鼓劲，增强民众抗灾救灾信心。

三、积极开展工作，大力宣传生产生活自救。

每到一处，服务队最关心的就是当地群众有没有饮用水、饮用水是否安全的问题。进校舍、走村入户宣传有关饮用水安全知识、疾病预防控制特别是肠道传染病预防知识，并对一些存在饮用水安全隐患的学校、群众发放了饮用水消毒剂，要求当地学校师生和老百姓要从思想上高度重视，提高安全防范意识，杜绝喝生水，杜绝食用不干净食物，严格饮用水、餐具消毒措施。在一些人员集中的集镇，服务队不顾路途劳累，以饱满的热情投入到紧张的义诊、宣传工作中，在集镇开展健康咨询、送医送药的医疗救助活动，吸引了前来赶场的众多农民朋友，许多老人前来咨询，服务队重点向群众宣传了天气干燥容易引发的上呼吸道疾病和肠道传染性疾病的防治知识，并耐心解答就诊群众关于防病治病的各种咨询。卫生服务队热情周到的服务，专家们耐心细致的解答，让当地老百姓眉头舒展，心情舒畅，尤其是老年人、妇女们和儿童们对这次活动的开展连连叫好。

四、工作成果。

截止3月15日，卫生服务队走遍了双柏县所有8个乡（镇），为400多名老百姓义诊和开展疾病预防知识咨询、宣传，共发放宣传资料11000份，展出展板12块次，免费为老百姓发放价值19764.00元的药品和消毒剂。医院还组织全体干部职工进行抗旱救灾捐款5590.00元。

五、抗旱工作有序开展，救灾工作任重道远。

通过服务队和灾区群众的共同努力，双柏县各乡镇的抗灾救灾工作正有序开展。群众抗旱救灾信心坚定，广大干部群众的抗旱积极性明显增强。通过服务队加大抗旱工作和节约用水宣传，使群众防灾抗灾意识和全民水危机意识有所提高，人民群众自觉节约用水方法明显改善。

灾情无情人有情，灾情就使命令。作为每一名勇于承担社会责任勇于奉献爱心的广医人，我们将永远和灾区人民在一起，，积极响应上级党委政府的号召，按照州委、州政府和卫生局党委的统一部署，到抗旱一线去体现我们的价值。我们立誓：旱情一日不解，队伍一天不撤！我们相信，只要按照州委、州政府的统一部署，发扬艰苦奋斗的精神，真正把抗旱救灾工作作为我院当前的政治任务来抓，因地制宜采取强有力措施，就一定能打好抗旱救灾的攻坚战，夺取抗灾救灾的全面胜利。

防汛抗旱工作报告篇3

20__年汛期，我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害。按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，坚持以人为本，深入推进“两个转变”，统一指挥，科学调度，解放军、武警及广大干部群众奋力抗灾救灾，确保了大江、大河、各类水库、重要防洪城市和主要交通干线的防洪安全，确保了城镇供水和人畜饮用水安全，保障了工农业生产用水需要，最大限度地减轻了水旱灾害损失。据分析测算，今年防汛抗旱减灾效益达2__亿元。

一、雨水情及其特点

20__年5～9月份，全省降雨时空分布不均，主要表现前期降雨少，后期降雨多；北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地区降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量仅为54毫米，为有资料记录以来最低值，全省各地出现了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地区和9月上旬大别山区分别遭受历史罕见暴雨。

受强降雨影响，我省淮河流域、大别山区和滁河流域发生了严重的洪涝灾害。新汴河、奎濉河和淠河发生了一次大洪水，淮河和滁河发生了一次较大洪水。全省共有16条河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保证水位，淮河干流王家坝站四次超警戒水位。淮河、滁河分别有9个和2个行蓄洪区超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水库超汛限水位，梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、董铺、黄栗树和沙河集等大型水库均相继泄洪。

汛期雨水情主要呈现五个特点：

1、入梅偏晚，梅雨量不明显。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期没有形成明显的降雨带，我省南部梅雨期降雨量不明显。

2、降雨集中，强度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城县坛城站626毫米，涡阳、蒙城及蒙城县坛城站7天累计降雨量达到或超过100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地区暴雨中心蒙城县顺河集站24小时降雨258毫米，为建站以来第一位，超过100年一遇；奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有资料记录以来第二位，其中夹沟、时村等站日降雨量为有记录以来第一位,点暴雨量重现期超50年一遇。9月2～3日，响洪甸站24小时降雨量达558毫米，是我省有记录以来点暴雨量第二位、大别山区第一位；响洪甸水库面平均降雨量24小时329毫米，两天面平均降雨量417毫米，均创记录；最大24小时降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子岭380毫米、含山东山278毫米，均超过100年一遇。

3、降雨突发性强，时空分布不均。正常年份我省主要降雨发生在6月到7月。而20__年汛期大部分地区前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明显偏多。三次主要降雨均是突发性致灾性暴雨，7月上旬沿淮淮北地区特别是蒙城、涡阳等县（区）的强降雨形成旱涝急转、北涝南旱的严峻形势。另外，正常年份江淮地区在9月份后汛期，发生日雨量超过200毫米的特大暴雨可能性极小，而9月初13号台风形成的暴雨及洪水，在其量级和发生时间上为历史同期少见。

4、台风活动频繁，破坏性大。今年影响我省的台风或热带风暴有4个，分别是第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”。尤其是第13号台风“泰利”形成的暴雨来势猛，强度大，致使淮河、淠河和滁河发生大洪水，大别山区五大水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾害，破坏性极大，造成了严重的损失。

5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影响，淮河干流王家坝站出现最高水位29.14米，超过保证水位0.14米，为建国以来第九位。受13号台风暴雨影响，大别山区水库在超前预泄和紧急泄洪的情况下，佛、梅、响、磨四大水库日涨幅分别达6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨两库最大1小时分别上涨0.95米、1.46米。佛、磨、梅、响水库最高超汛限水位分别为9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，最高水位和最大入库流量均居历史同期第一位。淠河横排头站最高水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分别居历史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米，超保证水位0.16米

二、工情及灾情

（一）工情

长江、淮河干支流堤防共发生各类险情323处，其中长江干堤7处（均为崩岸），淮河干流堤防及蒙洼圈堤19处，其余险情均发生在洪河、西淝河、颍河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪区堤防。所有险情中，较大险情3处，即阜南县老观乡下河段蒙洼圈堤管涌险情、淮南市石姚湾行洪堤管涌险情和天长市高邮湖大堤部分堤段迎水坡严重毁损。全省共溃破圩口86个，淹没面积36.5万亩，受灾人口40.5万人。其中万亩以上圩口7个，面积22.3万亩，受灾人口26.9万。溃破圩口主要涉及六安、安庆、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共溃破圩口65个,约占全省溃破圩口总面积的88%。

（二）灾情

洪涝灾害。今年台风及洪涝灾害致使全省81个县（市、区）的917个乡（镇）受灾，受灾人口1973万人，受灾面积2608万亩、绝收面积670.4万亩，倒塌房屋17.2万间，因灾死亡86人（其中山区滑坡、泥石流灾害死亡54人），直接经济损失143.6亿元，其中水利工程直接经济损失18.53亿元。其中三次洪涝灾情最为严重。一是7月淮河洪水灾情。亳州、阜阳、蚌埠、淮南、六安等市的36个县（区）受灾，受灾人口824.3万人，农作物受灾面积1255万亩、绝收293万亩，倒塌房屋2.9万间，因灾直接经济损失约29.5亿元。二是8月淮北地区涝情。短历时强降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、浍河、沱河等支流水位迅猛上涨，沿淮淮北洼地涝水难以外排，发生了严重的涝灾。三是13号台风“泰利”灾情。六安、安庆、巢湖等7市27个县（区）受灾，受灾人口达677万人，因灾死亡81人，倒塌房屋8.7万间，损坏房屋17.7万间；农作物受灾698万亩、绝收182万亩，基础设施水毁严重，造成直接经济损失62.1亿元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潜山等6个县（区）受灾最重。

干旱灾害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特别是5—6月，旱情急剧发展。全省17个市都出现不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黄山等地旱灾最为严重。据统计，全省年累计受旱面积达2330万亩，其中成灾493.5万亩，一度有148万亩水田缺水、95万亩旱地缺墒难以适时栽插播种，9.3万人、9.5万头大牲畜发生饮用水困难。

三、防汛抗旱主要措施

今年的防汛抗洪工作，坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则，体现了以人为本的执政理念，考验了政府应对突发性灾害的能力，各项防灾抗灾措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大胜利。

（一）领导重视，部署周密，各类责任制落实到位

省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，先后召开全省防汛抗旱工作会议、全省抗旱工作电视电话会议、全省抗洪救灾工作电视电话会议，省防指先后七次召开全体成员会议，全面部署安排防灾抗灾救灾工作。在抗洪排涝和防御台风灾害的关键时刻，省委、省政府及时贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神，号召受灾地区积极迎战淮河洪水和台风灾害。省委书记郭金龙两次坐镇省防指，指挥淮河抗洪和防御台风工作，省长王金山多次亲临省防指部署防汛抗灾工作。郭金龙、王金山、王明方、任海深、赵树丛等省领导身先士卒，多次深入一线检查指导。汛前，明确省领导及省直有关部门防汛分工，省防指落实重要防洪工程和行蓄洪区防汛行政、技术责任人，调整省防指机构及其组成人员，修订印发省防指成员单位职责。各地以落实防汛抗旱责任制为重点，一级抓一级，层层抓落实。

（二）以防为主，突出重点，防汛抗旱工作准备充分

各级、各有关部门坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗灾工作方针，立足于防大汛、抗大灾，结合实际，突出重点，狠抓防汛抗旱准备工作，为迎战水旱灾害打下了坚实的基础。省防指2月份就发出《关于开展20__年防汛抗旱准备工作的通知》，全面部署汛前准备工作，并先后派出30多个技术检查组，对各地落实防汛措施、重要工程度汛准备、违章设障清除等进行检查、抽查，督促限期解决度汛安全中存在的问题。各地抓住汛前有利时机，及时消除工程度汛隐患，长江、淮河干支流上50多处主要险工险段，在主汛期前得到有效处理或落实度汛；主要堤防上在建的78座开口工程，6月底前均具备正常防洪条件。制定了《安徽省防汛抗旱应急预案》，修订了《茨淮新河控制运用办法》、淮河行蓄洪区运用，调整了王家坝站防汛特征水位；编制全省抗旱预案和淠史杭等大型灌区供水方案。省级财政安排500万元专项经费，用于沿江市县补充防汛物资。按照《安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定》，各地落实了417万人的民工防汛抢险队伍。各级防汛机动抢险队开展防汛抢险演练，提高应急反应能力。

（三）广泛动员，合理调度，全力抢排涝水

7至8月发生的三次强降雨过程，致使沿淮淮北和沿江局部地区发生严重洪涝灾害。特别是7月初的强降雨，形成了沿淮淮北地区旱涝急转的严峻局面。省政府、省防指见事早、行动快，要求受灾地区及时调整工作重点，落实各项措施，应对洪涝灾害。省防指督促有关部门及时开启淮河、涡河、颍河、怀洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上节制闸提前大流量预泄，降低河道水位，为加快内水外排创造条件。为抗御淮河流域第一场洪涝灾害，在淮河上游洪水到来前，蚌埠闸提前预泄洪水16亿立方米。随着上游洪水下泄，河道水位上涨，涵闸无自排条件后，省防指果断要求各类泵站开足马力排水，并同有关部门及时下拨排涝经费和排涝用电指标，支持各地排涝抗灾。受灾地区广泛发动群众清沟沥水，拆除堵坝，架机排水。各类涵闸及泵站累计排涝水量46亿立方米，其中自排涝水量约占75%，大大减少了排涝成本。由于排水及时，为尽快恢复群众正常生活生产和补种晚秋作物创造了有利条件。同时，通过工程调度，提前下泄涡河、颍河、洪河污水，洪水到来后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水体集中下泄对淮干水质造成大的影响。

（四）加强会商，优化调度，实现防洪减灾效益最大化

省防指办与气象、水文部门密切联系，加强会商，滚动预报天气情况和洪水演进过程，为科学调度提供技术支撑。7月12日18时淮干王家坝站达到保证水位并继续上涨，国家防总、淮河防总、省防指通过异地会商，在分析水情、工情及未来几天流域上游无大的降雨的情况下，慎重作出不运用蒙洼等6个行蓄洪区的决定，避免31.5万亩农田受淹。

在淮河第三次洪水尚未消退的情况下，13号台风“泰利”带来历史罕见暴雨，引发大别山区严重山洪、泥石流灾害，大别山区水库及淮河、长江部分支流水位暴涨，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形势极为严峻。省防指审时度势，科学判断，慎重决策，作出了以保障水库安全为重点、加强水库调度、启用分洪河道分洪、兼顾淠河和史河防守、加强滁河及巢湖流域防汛指导、实现防洪工程抗灾减灾效益最大化的防洪调度原则。在第13号台风影响程度尚不确定的情况下，省防指超前调度佛、磨、梅、响四大水库提前预泄，腾出防洪库容，牢牢把握防洪主动权。同时充分利用大别山四大水库联网调度系统，实时监测水库库区降雨、水位变化，综合分析各类防洪因素，联合运行，增强水库调度的灵活性、针对性和有效性。从9月2日至5日，调度大别山水库从泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地应对了突发性特大暴雨灾害。据测算，五大水库共拦蓄洪量达11.34亿立方米，削减洪峰60%—89%，不仅确保水库自身安全，也最大限度地减轻淠河、史河防洪压力，避免了干支流洪水叠加。为进一步缓解淮干防洪压力，省防指在调度水库错峰、蚌埠闸敞泄的基础上，于9月4日凌晨，关闭阜阳闸，启用茨淮新河分洪。为控制滁河水位迅猛上涨，省防指要求所有沿滁控制闸和驷马山分洪道全力泄洪，打开襄河口船闸辅助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，减轻滁河防洪压力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荆山湖、洛河洼9个行洪区，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2个蓄洪区超过规定行洪水位，在适度承担风险决策思路的指导下，均未启用，避免了40多万亩农田受淹。据初步统计，今年防洪除涝减灾直接经济效益为141亿元。

（五）以人为本，安全至上，及时转移安置受灾群众

省防指始终将群众生命安全摆在防汛抗洪的首位，及时转移危险区域内群众，妥善安置受灾群众，体现了以人为本的执政理念。在预测淮河蒙洼等行蓄洪区超规定运用水位的情况下，为确保万无一失，及时转移区内低洼区临时居住群众；在抗御沿淮淮北地区涝灾期间，及时转移被水围困的群众和排出684个村庄内积水；大别山区四大水库在泄洪前，省防指要求四大水库下游有关县（区）、乡（镇）做好沿河洼地人员转移，确保群众生命安全。

第9、13、15号台风来临前，省政府、省防指及时作出部署，要求各地采取紧急措施，转移受地质灾害威胁、低洼地、危旧房、高空作业等危险区域的人员。省防办在电视台、电台播发《防台风十二招》，告之群众防御台风灾害知识；利用媒体宣传山区防御地质灾害要决，并将宣传材料发放到山区乡镇、村、村民组及群众手中，提高群众自救意识，主动防灾、避灾。各地及时转移、安置受灾群众47.5万人，同时全力搜救失踪人员，最大限度减少人员伤亡。特别是在防御13号台风暴雨灾害中，没有出现群死群伤现象，在人员转移和抗洪抢险过程中没有死人。

（六）万众一心，全面防御，奋力抗洪抢险救灾

为有效应对突发性自然灾害，省政府启动自然灾害救助应急预案Ⅱ级响应，省防指先后启动防汛应急预案Ⅱ、Ⅲ级响应，启动地质灾害应急预案Ⅲ级响应，全面落实各项抗灾救灾措施。7月4～10日，受上游来水和区间降雨共同影响，淮干水位迅猛上涨，预计第一次洪峰将于12日夜到达我省，王家坝站水位将超过保证水位，蚌埠以上河段将全线超警戒水位。同时亳州、阜阳、蚌埠、淮南等市受涝面积已达960万亩。防洪排涝形势十分严峻。7月12日上午，省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅱ级响应命令。9月1～4日，受第13号台风“泰利”影响，淮河干流全境超警戒水位，润河集以下河段为今年以来的最高水位，邱家湖等9个行洪区超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全线超警水位，滁河襄河口闸超过保证水位。9月3日上午，省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅲ级响应命令。应急预案的适时启动，及时强化了防汛抗洪及救灾各项措施。

受灾地区各级党委、政府组织动员广大干部群众奋力抗灾救灾，基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级紧急动员干部2.5万名，抗洪救灾群众100多万人，日夜巡堤查险，及时处置险情。各级投入编织袋、麻袋、草袋687万条、木材6696立方米、块石4.3万立方米、土工布及防浪布14.7万平方米，运送抢险土方156万立方米。国家、省级下拨抗洪抢险经费7150万元，省防指调拨编织袋、麻袋、草袋71万条、土工布及防浪布3.7万平方米、砂石料5530吨、橡皮船20艘、救生衣4000件等抢险物资，支持各地抗洪抢险救灾。省防指各成员单位按职责分工，全力做好工作。民政部门发放帐篷、食品等物资，确保受灾群众基本生活；卫生部门及时启动治病防病预案，派出数百支医疗防疫小分队，发放药品，加强灾区卫生防疫工作；公安部门加强灾区社会治安管理，保障社会稳定；省直工委、省民政厅紧急部署开展抗洪救灾捐助活动。通过各级政府和有关部门的精心安排，保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能医，抗洪救灾工作有序进行，灾区人心稳定。

（七）广辟水源，优化配置，全力保障各类供水安全

今年入汛后至7月上旬，我省大部分地区持续晴热高温，降雨普遍偏少，蓄水严重不足，相继发生严重的干旱。旱情发生之初，省政府相继召开抗旱工作专题会议和全省抗旱工作电视电话会议，省政府办公厅发出《关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知》，全面动员部署抗旱工作，并下达省长预备费、特大抗旱经费1689万元，农业抗灾用电指标2.17亿千瓦时，支持各地抗旱。省防指适时分析雨水情、旱情发展态势，对各地抗旱工作实行分类指导，先后派出5个工作组，分赴重旱区检查指导抗旱工作。省防办抓住淮河上游来水时机，将蚌埠闸上水位控制在18.4米左右，为沿淮地区引水创造条件。淠史杭灌区适时调引水15.8亿立方米，保证了近900万亩水稻栽插、灌溉用水。上桥、驷马山适时开机提水，提引淮河、长江水2.8亿立方米，保证灌区内310万亩农田适时栽秧和灌溉用水。巢湖市相继打开裕溪闸、凤凰颈排灌站引水闸，引长江水5亿立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水达14亿立方米。通过闸站调控和抢引过境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高发动435万人，开动近5500处泵站、动用74万台套机动设备投入抗旱，累计投入抗旱资金4.7亿元、用电2.6亿度、用油2.5万吨，各类水利工程累计提供夏种用水85亿立方米，累计浇灌面积达2500万亩。抗旱挽回粮食损失292万吨，减少经济作物损失27亿元。

四、水毁水利工程修复工作

为尽快恢复灾区正常生产生活，确保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情况下，省防指、省水利厅提前谋划水毁水利工程修复工作，确立了“全面规划、统筹兼顾；先急后缓、人水和谐；强化领导，明确责任；集中财力，保证重点”的水毁水利工程修复指导原则。省水利厅成立专门班子，具体负责堵口排水和水毁水利工程修复工作，确定相关部门联系定点县（区），分类、分片指导。要求各地水毁修复工作由各县人民政府负责，受灾严重的市、县、乡人民政府成立水毁水利工程修复工作领导小组，负责水毁水利工程修复的组织发动、制订、技术审查、资金筹集及组织实施工作。突出抓好堵口复堤、影响明年度汛的中小水库除险加固、人饮工程修复三类重点项目，确保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地坚持自力更生为主，多方筹措资金，发动群众投工投劳，开展水毁修复工作。省补助水毁修复资金2570万元。截至12月16日，三类重点水毁工程已修复完成1801处，占的56%；完成土石方840万立方米，占计划的55%。

五、经验与启示

20__年防汛抗旱工作的全面胜利，得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，得益于国家防总、淮河防总和省防指的科学调度，得益于全省广大军民的奋力拼搏，尤其是成功防御第13号台风“泰利”和抗御淮河流域严重洪涝灾害，带给我们的主要经验与启示是：

（一）基层组织抓措施落实是防灾抗灾的关键。在防御台风“泰利”特大暴雨灾害中，大别山区金寨县响齐办事处集中干部70余人，采取“分片包组、查户盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中断等困难，逐家逐户紧急转移群众2030人，全办事处无一人在洪灾中死亡。乡、村基层组织是落实各项部署的最终主体，只有做到快速反应、组织有力，迅速将各项具体防御措施落实到千家万户，才能有效减少损失和人员伤亡。

（二）发挥防指整体效能是取得抗灾成效的保证。今年我省多灾并发、灾情持续时间长，防汛抗旱形势严峻。防汛、民政、国土等部门相继启动本部门专业应急预案，省防指所有成员单位各司其职、各负其责，发挥了整体应急管理效能，保证了防灾抗灾工作的顺利开展。防汛抗旱抗灾工作涉及面广，任何一个部门都不能独立完成，各成员单位必须在防指的统一指挥下，按既定的工作部署，主动配合，高效完成本部门的任务，才能发挥应急管理的整体效能。

（三）信息化建设是实施科学调度的重要技术支撑。防汛抗旱信息化建设尤其是信息采集系统、异地会商系统、重要水文和雨量站点遥测系统的建设并投入使用，省防指能及时掌握各类信息，与国家防总、淮河防总、王家坝现场和各市防指适时远程会商，开展模拟调度，科学选比调度方案，使防洪调度决策更具前瞻性、针对性和灵活性。必须加快防汛抗旱信息化建设，建立科学的调度决策体系。针对今年防御台风暴雨工作的实际，吸取9月3日上午大别山库区有线、无线通信全部中断的教训，借鉴沿海省份防台风经验，加强台风监测、预警预报系统建设，逐步建成山区、库区雨水情站点自动测报系统，进一步完善山区防洪工程通信手段。

（四）坚持人水和谐的治水思路是变水患为水利的根本出路。今年的洪涝灾害特别是台风“泰利”暴雨所引发的山洪、泥石流灾害，再次说明了洪水灾害具有自然和社会的双重属性。必须把人水和谐的治水思路落实到水利建设、管理等各项工作中，正确认识并妥善处理好人、水、地之间的关系，注重人口、资源和环境的协调发展，依法坚决制止湖泊围垦、毁林开荒、切坡建房等违背自然规律的行为，尽快对淠河、史河、皖水、潜水等淮河、长江重要一级支流进行治理，逐步提高沿河县城和重要集镇防洪能力，加大山洪、泥石流等地质性灾害的治理力度，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

防汛抗旱工作报告篇4

三汇镇幅员面积55.8平方公里，有14个行政村，5个社区，136个村（居民）小组，7万余人，防汛抗旱自查报告。其中8个行政村、5个社区处于低洼地带，1840余户7500余群众和2100余亩农田不同程度地受洪灾威胁。其中有8个行政村、3个社区，20xx余群众和20xx余亩农田不同程度地受到旱灾威胁。为了认真贯彻市、县相关文件精神，扎实抓好防汛抗旱工作，确保人民生命和财产安全，自3月份以来，我镇认真组织各方力量，全力开展防汛抗旱工作，现将防汛抗旱工作报告如下。

一、防汛抗旱工作开展情况

1、强化领导，严格落实责任。

根据我镇独特的地理环境和旱灾洪涝灾害频发的气候现象，我镇成立了防汛抗旱指挥部，由镇长王兴任指挥长，副镇长吴华、杨毅为副指挥长，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室在水务站，由水务站站长孙毅为办公室主任，安全办主任黄中宣为办公室副主任，负责具体日常工作。现已与相关责任单位签订水上交通安全、地质灾害点安全、水利设施安全、防汛抗旱物质管理四类责任书达200余份。制定了防汛抗旱总预案，还有各具体工作的分预案共计6类。

2、查漏补缺，加强物质准备。

广泛开展各类安全检查，各类防洪抗旱物质检查，通过检查，及时整改出现的各类隐患，确保防汛抗旱工作万无一失。自3月16日来，一是由分管水上安全的副镇长杨毅组织船管站的工作人员与三汇海事所的工作人员对辖区各类船舶进行了安全检查，同时对防汛抗旱的各种物质作了督促检查。二是由分管地质灾害预防的副镇长杨毅组织三汇镇安办、三汇国土所及联系村（社区）的干部对全镇地质灾害点进行了全面安全检查，三是由分管水利设施安全的的副镇长吴华同志组织水务站和各联系村（社区）干部及村社干部进行了全面安全检查。凡检查中，发现存在的各类隐患，都通过召开专题会认真研究，拿出具体整改措施，有能力解决的都在限期内逐一整改完毕，没有能力整改而又急需整改的，都以书面形式向上级部门作了报告，整改报告《防汛抗旱自查报告》。与此同时，党委、政府也在积极争取上级部门支持，另一方面也在充分调动社会各方力量，积极促使问题化解、隐患消除。

二、防汛抗旱工作存在问题

1、辖区船舶多，客货运量大。码头小而不规范，通航条件较差，两处修建铁路大桥和采石采砂的影响，导致河道不够通畅。

2、新桥沟水库管理房挑梁断裂，墙体出现裂隙，因缺少资金，现无力修缮。

3、塘、堰、池、渠等水利设施多年失修，由于20xx年干旱裂缝，60%以上处于“病态”状况，无资金整治维修。

4、抗洪抢险时，由于处于洪灾威胁人口多，面积广，救援工具如橡皮艇、快艇的数量明显不够，需要及时增添。

三、防汛抗旱工作下步安排

1、根据新近发生的情况，进一步修订完善各种预案。

2、加强对应急民兵、巡逻队员的在应对防汛抗旱方面的进行专业陪训。

3、积极配合红层找水工作组，着力解决村（居）民饮水困难。

4、加强引导村民购买抽水农具，提前作好应对旱灾的能力。

5、防汛的物资准备到位。

为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我镇人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据重庆市防汛抗旱指挥部的会议精神以及璧汛[xx]3号文件要求，我镇于3月20日至4月1日，由镇长周梁亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对大路镇辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、水库运行、涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报告如下：

一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想

由于近几年来的洪灾，给我镇造成了较大的经济损失。因此，我们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好今年的防汛工作。

二、加强领导，落实责任

我镇根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由镇长任组长，副镇长、联系农业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关人员为成员，负责对辖区内的重要水库、山平塘、石河堰、河道险工险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备，负责辖区内抢险救灾等工作。

三、落实汛期值班制度

在汛期5月1日至9月30日，我镇落实了防汛抗旱值班人员，并明确了值班人员的责任，坚持24小时值班，负责收集信息，上报洪、旱灾情况。

四、汛前安全检查情况

经检查，一是大路镇反修水库上有梨树；二是燕窝凼水库因修渝遂高速公路造成涵洞堵塞；三是石道马脑嘴石河堰因修渝遂高速公路造成河道堵塞。其他未发现有安全隐患。

对反修水库上的梨树，我们正在积极处理中，对燕窝凼水库、石道马脑嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞，建议由上级部门协调解决。

防汛抗旱工作报告篇5

今年，我县遭受特大旱灾，我处四个农业村1085亩水稻，有95%以上因缺水减产，干涸而死无收达50%，玉米1347亩，有70%减产，迟玉米全部干涸而死无收，红苕1277亩，蔬菜476.6亩，花生240亩，大豆540亩，干涸而死无收面积已达50%以上，塘库堰19口，干涸开裂达12口，旱情之严重，历史罕见。

我处继7月25日上午召开抗旱救灾工作紧急动员会，传达贯彻市委崔书记的讲话精神和县、镇抗旱救灾会议精神后，安排布署了我处抗旱救灾工作，并立即成立了四个工作组，组织干部分赴四个农业村与广大农户一起战斗在抗旱第一线，具体做了以下几方面工作：

一、深入开展调查，全面掌握当前农村旱情。

工作组进村入户，深入田间地角和农户家中，通过“问、察、访、听”全面了解村情、旱情和群众的生产生活情况，帮助寻找新的水源，协调解决群众生产生活用水。

二、及时制定措施，积极组织开展生产生活自救。

1、王爷庙、佛南村克服重重困难，集体筹资4万余元，组织动员群众自筹资金2.5万元，用于解决人畜饮水。王爷庙投资4600元新购抽水泵解决1—9社集中供水，投资5300元，整修了水塔，投资12880元更换水管，解决了1、2、9社86户318人无饮水问题，投资20xx元，整修了1口旧水井，解决了12社8户29人安全饮水问题，并动员12、13、14社群众自筹资金2.28万元，打深水井19口，解决人畜饮水困难。佛南社区投资1.2万余元，群众自筹0.2万元，安装水管2500余米，解决了南井沟4社112人饮水困难。

2、全力以赴保证提灌站、灌溉渠系等水利设施的正常运行和畅通。南井沟长岭岗抽水站及王爷庙观音桥抽水站因长时期抽水，超负荷工作，均多次出现设备故障，村干部均及时组织抢修，维修费用已达0.6万余元。白莲山组织投入20余劳动力及时清掏人民渠内垮塌石块40余方。

3、千方百计抓增收，努力降低群众的损失。各工作组结合本村实际，组织和发动群众采取了多种措施抓增收，合理调节用水，确保水稻用水。白莲山工作组昼夜抗战组织干部群众百余人上渠放水守水。全处共组织微型泵300余台，提灌站4个全力以赴抽水引水10余方，浇灌农田700余亩。积极动员组织群众作好秋菜、秋玉米等晚秋作物备耕备种和补栽。佛南村已补种秋玉米20亩，秋豇豆8亩，秋黄瓜0.5亩，王爷庙、凉帽山已补种蔬菜40余亩。积极帮助群众规划家畜小家禽补栏，同时动员剩余劳动力转移做工和劳务输出，力争在天旱之年群众不减收。

4、凉帽山社区投资21.8万元，大兴塘库堰等水利设施夏修工程。凉帽山社区工作组结合社区实情，广泛征求和听取群众意见，正确引导群众，动员、号召群众对生产生活水利设施进行规划和整改。目前，群众集资6.53万元（12社集资3.37万元，14社集资3.16万元），整治扩建两口堰塘，总投资21.8万元，整治后可新增蓄水量1.7万方，两口堰塘整治工程正在抓紧进行，社区正在规划动员另外两口堰塘的整治工作。

三、坚持抗旱和防汛安全工作两手抓。

各工作组干部都牢固树立抗大旱、防大汛的意识，坚持抗旱防汛两手抓、两不误。及时排查和监测易滑坡、垮塌等地质灾害隐患点，宣传森林防火、危房、用电安全等事项，规划整治塘库堰等大坝安全隐患，王爷庙组织群众投资投劳整治了14社800米排洪沟。

四、抓好农村基础设施建设，组织群众搞好新农村建设。

白莲山工作组利用早晚时间，多次走访座谈群众，到村、社开夜会，对七社新农村建设示范点第一期工程建设情况和资金使用情况进行公示和通报，并积极规划动员群众路面工程集资方案。

五、市县部门和企业及党员干部积极捐资捐物，帮助群众抗旱自救。

自旱情发生以来，我处四个农业村共收到抗旱资金、物资总价值达4万余元，其中争取了中央抗旱资金5000元，镇拔抗旱慰问金4800元，县劳保局职工给王爷庙捐1190元，给白莲山1000元，管国茂局长给白莲山送1000元、矿泉水4件、药1箱，市国税局给佛南社区捐1.4万元（到位4000元），给王爷庙捐3000元，还送了矿泉水3件，火腿5件慰问王爷庙干部群众，县就业局给王爷庙捐20xx元，洪达家鑫公司在得知佛南社区群众饮水困难时，给佛南社区捐送价值5000元的三相动力潜水泵。县总工会给凉帽山社区捐1000元，县安监局1000元，县爱卫办1000元，县档案局1000元（未到位），县药监局给凉帽山已送去价值1000元的防暑药。佛南工作组干部黄同海同志在走访群众时，给南井沟五社曾哑巴捐20元，这些捐赠使我处干部群众深受鼓舞，坚定了抗旱救灾的信心和决心。

防汛抗旱工作报告篇6

一、关于防汛抗旱工作

1、思想认识要提高提高再提高。

近年来，极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。从气候变化来看，今年是厄尔尼洛现象第二年，根据气象水文分析，全省防汛抗旱形势依然十分严峻：预计汛期全省平均降雨量接近常年，降雨时空分布不均，有前多后少、北多南少的趋势。湘中以北地区及湘东南的局部地区降雨量较常年正常略偏多，其他地区较常年略偏少。预计雨水集中期出现在。降雨集中期内，区均有可能发生超警戒水位的洪水，其中澧水流域、沅水下游有可能出现较大洪水。部分地区有可能出现暴雨山洪。预计雨季结束时间，。雨季结束后，全省大部分地区有夏秋干旱。从我县实际情况来看，洪涝和干旱天气交替发生的情况极易出现，暴雨突发性强，洪水频率高，一旦遭遇强降水，就会形成山洪暴发等灾害，对村庄、道路、桥梁等基础设施构成威胁；我县水资源分布不均，在现有条件下可利用率不高，一些塘坝年久失修，抗旱调节能力不足。因此，洪旱双防工作将是一项长期艰巨的任务。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好“防大汛、抗大灾”的各项工作。

2、重点环节要盯紧盯紧再盯紧。

目前，防汛工作到了临战状态，我们要坚决按照省、市防汛抗旱工作会议要求和安排部署，切实做好查漏补缺，进一步强化工作措施，全力实现“五个确保”的防汛抗旱工作目标。

一是要重点抓好水库、电站安全度汛工作。确保流域防洪安全；突出抓好103座水库安全度汛，重点监控在建的4座和未加固的27座水库，包括汛期需空库运行的5座，要认真汲取近年来其它地方个别水库垮坝的深刻教训，处理好水库蓄水与安全度汛的关系，不准超汛限水位蓄水，有重大险情的水库、电站要坚决放水迎汛，千方百计确保水库安全度汛。在建工程要细化度汛方案，严防安全事故发生。

二是要重点抓好山洪地质灾害防御工作。我县是山洪地质灾害易发区，也是多发区，山洪地质灾害分布范围大，地质灾害隐患点多。要突出抓好121处地质灾害隐患点的治理和监控，决不能因为工作疏忽大意造成人员伤亡。要继续加强山洪地质灾害防御知识的宣传，努力增强群众的防灾自救意识，提高群众防灾、避灾、自救、互救的能力。要采取分片包户包人等行之有效的措施，在灾害发生前及时把受威胁的群众转移疏散，避免造成重大损失。三是要重点抓好城镇防洪抗旱工作。一方面要统筹考虑城镇外洪内涝问题，高度关注低洼区，特别是人口聚集区和居住危房险房的度汛安全，重点加强铜湾、铜鼎集镇监测。另外由于县城防洪堤工程还没有全部完工，我们要密切关注雨情水情，提前做好河西防洪排涝的物资准备和安全转移群众、转移财产工作。另一方面，要超前谋划抗旱工作。要进一步完善抗旱应急预案，在确保防洪安全的前提下，保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库，要适度增加抗旱水源，保障生产及生活、生态用水需求。

3、防范措施要到位到位再到位。

一是责任落实要到位。主要领导要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，严格落实防汛责任制，确保责任落实到防汛抗旱工作的全过程，落实到各个层次、各个环节、覆盖到每一段堤坝、每一座闸站、每一项工程。县与乡、乡与村以及水库安全员、村与组层层签订责任状。切实完善防汛抗旱工作协调联动机制，各级各部门要在县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照县防汛抗旱指挥部成员单位的分工，认真履行职责，相互配合，积极协作，形成防汛抗旱的整体合力。

二是安全检查要到位。通过前期的备汛检查来看，各级各部门虽然做了大量的工作，但也存在着一些不足，如：个别乡镇调整的防汛责任人业务不熟、部分地段的防汛物资实地储备不足、防汛演练培训不到位等。下阶段，各乡镇、县防指各成员单位，要在今年汛前防汛安全检查的基础上，开展汛期防汛安全再检查工作，重点检查受损工程设施修复情况和安全度汛措施，进一步落实水库、水电站、山洪易发区、城镇和人口密集区防汛行政责任人，完善和细化各类防洪预案，做好预测预警和应急处置工作。住建、教育、供电、国土、经信等部门要对在建公路、桥梁、城建工地、学校、地质灾害隐患点和工业园区进行拉网式排查，对检查中发现的安全隐患要立即落实整改措施，严防防汛安全事故的发生。三是预案准备要到位。防汛抗灾，打有把握之仗，防灾预案是关键。各乡镇和电站业主重点要做好病险水库下游、山洪地质灾害、流域骨干电站的防汛应急预案，确保预案的操作性和可行性。各相关部门加强对防汛物资的储备、物资运输道路路况的检查，抓紧补充所需防汛抢险设备，保证物资能满足抢险需要，特别是对重点的在建水库工程，在物资储备和预案制定方面要更加严格的要求，做到既有度汛方案，又有应急抢险预案。全面开展防汛抢险避灾演练，加强防汛抗灾避灾知识宣传培训，让群众熟悉防汛基本知识，抢险避灾基本知识，熟知转移的路线、方法。四是基础工作要到位。气象、水文等部门要充分利用现代化的手段，着眼于及时、准确的掌握雨情、水情和险情，科学预测，准确预报，及时预警，切实提高科学防洪的水平。及时提供和发布信息。特别是灾害性天气变化信息，要随时向社会发布。要加强基层预警体系建设。坚持两条腿走路，既要充分利用通信、计算机技术等现代预警手段，又要结合实际充分利用操作简便、性能可靠的传统预警手段，做到关键时刻能及时发布预警信息，争取人员转移时间。

4、工作纪律要严明严明再严明。

防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇各部门各单位必须无条件服从，不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，各乡镇、各有关部门，水库、重点河道，在汛期必须24小时有人值班，领导干部要带头带班，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，领导干部和工作人员要在第一时间到岗到位，切实履行工作职责。县防汛办和县督查组要不定期对防汛抗旱工作开展情况进行检查，对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法照章追究相关人员责任，真正做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。

二、关于水利建设

兴水利、除水害，促进人水和谐，一直是历届县委、县政府的重大战略部署。各级各部门要切实增强治水兴水的责任担当，全面加强水利建设，协调推进水利管理和改革，为全县经济社会发展提供有力的水资源保障。

1、准确把握水利建设面临的新形势。

当前，水利保发展、保民生的要求更高，责任更大，必须深入分析水利建设面临的新形势，应对新情况，解决新问题。我县水利建设面临的新形势，可以概括为四句话,即工作有成绩，现状有差距，群众有期盼，发展有机遇。工作有成绩，就是近年来我县水利建设投入资金量大、新上项目多、发展速度快、取得的成效较为明显。据统计，全县水利投资完成5.41亿元，是我县历史上水利投入最大的时期，成功列入“全国小型农田水利重点县”。先后开工建设和完成了一大批水利工程项目，实施病险水库除险加固64座，渠道改造330公里；改造中低产田4万余亩，改善灌溉条件2.8万余亩；治理水土流失12.89平方公里；完成农村安全饮水工程92处，解决了9.14万农村人口安全饮水问题；防洪减灾、农田基础、生态环境、水源安全、水能资源利用体系进一步完善。客观地讲，在我们这样一个自然条件较为脆弱，各方面困难较多的后发展山区农业县，能够取得这样的成绩，确实来之不易。现状有差距，就是目前我县水利发展仍存在不少困难和问题，与经济社会发展还不相适应。主要表现在：

一是水利工程年久失修，病险水库多，沟渠不配套，供水效率低;

二是水利设施建设经费筹措困难，投入严重不足；三是农田灌溉方式比较粗糙，水资源浪费较大；四是水利工程管理体制改革有待进一步深化。同时，在干部群众的思想层面，还存在着水利工程年年搞，差不多了就行的松懈思想；干旱洪涝不会年年有，何必年年折腾的厌战思想；以及有多少钱、办多少事的消极应付思想。这些，都是我们必须在下一步着力解决好的重点问题。群众有期盼，就是人民群众迫切希望加快水利建设步伐，提高生活质量。目前，群众主要有“三盼”：一盼喝上水。我县部分地区还存在干旱死角，喝水难的问题还在一定程度上存在。去年农村因干旱发生临时饮水困难人口达3万多人。二盼喝好水。我县仍有8.7万农村人口存在饮水不安全问题。三盼有水用。农业灌溉“最后一公里”到达问题仍未得到解决，村级水利工程有人用，但无人建、无人管，农民灌溉用水纠纷时有发生。这“三盼”，既是老百姓的迫切期待，更是我们义不容辞的责任。发展有机遇，就是在新时期、新阶段，中央将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，作为发展的重点，摆在了更加突出的位置。今年，中央1号文件强调要继续加大农村水利基础设施投入，4月份国务院印发了《水污染防治行动计划》（水十条），推出了一系列指向明确、作用直接、见效迅速的.水资源保护政策。这为我们加快水利发展创造了良好的机遇和条件。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识水利建设的重要性，紧紧抓住当前的有利时机，全面加快我县水利建设步伐。

2、着力做好相关基础性工作。机遇总是垂青有准备的人。

面对中央投资增加、各项政策利好的历史机遇，必须切实抓好相关基础性工作，打有准备之仗。在争取国家和省里投资上，天上不会掉陷饼，坐在家里是等不来的，要争取到项目投资，基础工作是很重要的，必须做扎实，做到位；基础工作不实，仅凭嘴说，是要不来项目和资金的。一方面，要完善好规划。我们经常讲，“富规划，穷建设”。这个“富”，并不是要多花钱，而是要遵循自然规律、经济规律和市场规律，从长远和全局的高度，作深入细致的研究，使规划更切合实际、更科学可行。当务之急，要抓紧完善编制好2个综合规划和9个专项规划，2个综合规划为：《水利规划）》和《水利发展规划》；9个专项规划为：灌区建设工程规划、五小水利工程建设规划、沅水舞水综合治理规划、重点山区河道治理规划、后备应急水源工程建设规划、农村饮水安全工程规划、中小河流水能资源开发规划、水土保持生态环境工程建设规划和治涝规划。另一方面，要储备好项目。项目是水利建设的载体，也是争取投资的载体。各级各有关部门务必下大力气抓好项目储备工作，为水利建设提供源源不断的项目，争取更多的项目进入国家和省里规划“笼子”。一是要开发包装好项目。要结合“十三五”水利发展规划，深入研究国家和省里的水利政策和投资方向、投资重点，有针对性地研究谋划、开发储备一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程，建立起上下联通、横向共享、滚动开发、适时更新的重大水利项目库，随时做好争取国家和省里支持的准备。二是要做好项目前期工作。对开发筛选出来的项目，发改、国土、环保、林业、水利等部门，在项目可研、申报、核准、备案、土地使用等方面，要加强协调，主动搞好服务，提高工作效能，保证前期工作的进度和质量。在此基础上，多加强与国家部委和省里的沟通、衔接和汇报，把能批的项目尽早批回来，把可以争取的资金尽快争回来，把可以开工的项目尽早推上马。

3、突出抓好水利基础设施建设。

水利基础设施建设是今后一个时期中央投资的重点，也是我县欠账较多的薄弱环节，全县上下务必抢抓机遇，顺势而为，集中攻坚。要切实加快防洪减灾工程建设。把加强防洪减灾工程建设作为新一轮水利建设发展的首要任务来抓。要以提高城市排涝标准为根本，坚持与搞好城市供水、改善城市水环境和城市绿化美化相结合，认真抓好县城河西防洪堤扫尾工程建设，全面提升县城防洪能力。同时，要切实抓好中小河流重点河段治理，加大抗旱水源工程建设，调整充实县、乡两级抗旱服务组织，建立完善防汛抗旱服务体系。要扎实推进农田水利基本建设。要围绕提高农业综合生产能力，加快病险水库除险加固，确保今年完成“十二五”规划内剩余的27座小ii型病险水库除险加固任务，彻底消除水库安全隐患，实现正常运行。要扎实推进“全国小型农田水利重点县”项目建设，按时保质保量完成好泸阳、聂家村片区的小农水重点县项目建设任务。要因地制宜兴建中小型水利设施，支持小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设，解决农田灌溉用水“最后一公里”到达问题，提高农业用水效益。要高度重视水环境保护和水生态建设。坚持把水生态环境治理保护作为生态建设的战略重点，突出保护优先和自然恢复，扎实推进水土保持和水生态保护，切实保护好的青山绿水。要切实加强水土保持工作，大力开展小流域综合治理、水土流失综合整治等重点工程建设；继续推进“碧水、青山、蓝天”工程，扎实抓好沅水河道综合整治、舞水生态走廊工程建设；加强水资源配置工程建设，通过工程措施及水资源优化配置和科学调度，确保河道不断流、滩地不萎缩、水质不下降，生物多样性得到有效保育，自然环境得到较好保护。要积极推进安全饮水工程建设。近年，我县正处于大规模建设发展时期，高速铁路、高速公路及城乡基础设施建设，矿山开采及工农业生产等等，一边大量抽排地下水，一边大量排放废水，这些都直接改变了城乡地下水系，有些存在千年以上的水源可能彻底消失。这要求我们必须及时了解水源分布的最新变化，随时掌握安全饮水特别是农村安全饮水情况。在此基础上，既要按水利发展规划，逐步推进适度规模的集中供水工程建设，更要根据水情水系变化，解老百姓燃眉之急、生存之需。要切实加强农村饮用水源保护，加强对水源和水质的保护与监测，狠抓重点流域、重点领域的水污染治理。同时，要加强应急备用水源工程建设，确保城乡居民生活、生产和生态用水需求。当前要重点抓好20xx年农村饮水安全工程新建的42处集中供水工程竣工验收工作，抓好20xx年农村饮水安全工程拟新建的34处集中供水工程建设，解决好1.86万人的饮水困难问题。

4、不断深化水利综合改革。

总的要求就是要按照中央、省委、市委和县委深化改革的要求，重点在以下三个方面取得突破。一是完善最严格的水资源管理制度。一方面，要严格落实水资源管理行政首长负责制。从今年开始，省政府将考核市州、县（市、区）政府，也就是考核市（州）长、县（市、区）长，并将按有关规定严格问责，县政府也要对乡镇进行严格考核。另一方面，要严格管理用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条“控制红线”。在布局或上马项目时，要严格实施水资源论证，凡是达到或逼近水资源、水生态承载能力上限的建设项目，一律不予审批。二是完善水利工程长效运行管理机制。要充分发挥已建工程的效益，结合不动产登记，推进水利工程产权制度改革，明确管护主体，落实管理责任；完善财政奖补、先建后补、项目扶持等政策措施，鼓励农民、种养大户参与小型农田水利设施建设和管护，真正把小型水利工程的管护责任，落实到合作组织和受益的种养大户及农民，确保小型水利工程“有人建、有人管、长受益”。三是完善多元化投融资机制。水利是保障发展、惠及民生的公益性事业，是各级政府的责任。在加大公共财政投入的同时，要综合采取信贷融资、ppp等方式，引导社会资本投入，县财政对于群众急需、迟早要上的项目，要优先落实配套建设资金。

三、关于当前经济工作

从全县一季度主要经济指标完成情况来看，总的是有喜有忧、喜忧参半。喜的是：gdp完成13.02亿元，同比增长4.1%，其中一、二、三产业分别完成1.67亿元、8.88亿元、2.47亿元，同比分别增长3.4%、3.1%、8.5%；县内规模工业增加值增长12%，全市排名第2；完成固定资产投资22.45亿元，同比增长27%，绝对值全市排名第2，增速全市排名第5；实现社会消费品零售总额4.93亿元，同比增长11.1%；农民人均可支配收入达1873元，城镇居民可支配收入达5490元，同比分别增长9.8%和10.2%；完成公共财政收入1.24亿元，地方财政收入8160万元，同比分别增长10.6%和2.4%，扭转了去年负增长局面。特别是3月份公共财政收入、地方财政收入的税占比分别达74.18%，60.83%，同比分别提高了7.06、7.03个百分点，在全市排名均居首位，财政收入质量得到进一步提高。忧的是：主要经济指标大部分增速排名靠后，且进度均有欠账。gdp、社会消费品零售总额增速全市均排名第8，公共财政收入、地方财政收入增速全市均排名第7，全社会用电量同比下降12%，增速全市排名倒数第二。gdp、固定资产投资、公共财政收入、地方财政收入分别欠时序进度11.2、4.4、0.6、0.7个百分点。总的来说，今年一季度全县经济运行整体平稳，稳中有进，特别是财政收入和第三产业扭转了去年负增长势头，但多项主要经济指标增幅在全市排名靠后，进度欠账较多，形势严峻。

二季度是完成全年任务的关键时期，现在4月下旬马上就要过去了，离上半年时间任务“双过半”，仅剩2个月时间了。如果我们不能做好第二季度工作，不光不能实现“双过半”，更会导致下半年工作的全面被动。各分管领导和部门负责人一定要保持清醒头脑，认真对照“双过半”和全年任务目标，检查工作进度，找准薄弱环节，采取有力措施，确保实现“双过半”，为完成全年各项目标任务打下坚实基础。

1、要奋力攻坚产业倍增。

一季度，园区（县工业园、县湘商文化科技产业园）技工贸总收入达到17.85亿元，增速14.4%；工业增加值达到4.91亿元，增速11.4%；两大园区工业税收同比下降21.7%。二季度，要按照“一区两园”的总体布局，强力推进产业园区三年倍增计划，力争实现全年技工贸总收入达73.5亿元，规模工业增加值18亿元，财税收入1.65亿元（其中县工业园实现1.4亿元，县湘商文化科技产业园实现0.25亿元）。要突出产业特色，重点围绕材料工业、农产品加工、仓储物流、机械装备制造和印刷包装五大主导产业，拉长产业链条，促进集聚发展；要夯实平台基础，完善交通、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施，积极稳妥推进标准厂房建设，年内完成标准厂房建设15万平方米（其中县工业园完成10万平方米，县湘商文化科技产业园完成5万平方米）；要推进园区改革，按照“一权两制一司”要求，下放12个部门43项管理权限，由园区管委会在园区范围内分别以县直部门2号公章形式履行经济社会管理职责，实行全员聘任、竞争上岗和职员制，建立与工作绩效挂钩的工资制，推行“一站式办公、保姆式服务”。

2、要着力突破城镇提质。

一季度，29个重点城建项目完成投资3.2亿元，占年度计划的17.6%，欠时序进度7.4个百分点。下一步，重点是要以实施城镇综合提质三年行动计划为抓手，持续推进旺市融城，突出加快产城融合，扎实推进城镇综合提质，大力提升县城在县域经济中的中心地位。一要进一步加快产城融合。要按照“以产兴城、以城促产、产城一体、融合发展”的思路，把县工业园建设与泸阳小城镇开发、县湘商文化科技产业园建设与县城建设结合起来，加快产业园区与城镇建设相互促进、良性互动、融合发展，使工业园区发展与城镇建设做到资源共享、设施配套、功能互补。在产业发展上，要注重按照城镇布局来调整优化产业结构，做大优势产业、做优新兴产业，初步形成材料工业、农产品加工、仓储物流、机械装备制造和印刷包装五大主导产业，为城镇建设提供产业支撑。在城镇建设上，要分别在县工业园和县湘商文化科技产业园加快路、水、电、通讯、管网等配套设施建设，提升园区的承载力和吸引力。二要进一步落实责任分工。牵头县级领导要督促责任单位对照城镇综合提质三年行动计划目标任务，迅速制定详细的工作方案，把任务细化到每个项目、每宗地块，把责任落实到责任领导、责任部门和具体工作人员，把时间倒排到每个季度、每个月、每周甚至每天。城镇综合提质六大指挥部要按照已经明确的具体项目、建设进度和责任分工，分头抓好落实，实行工期倒排、责任倒查，一人盯一人，一环扣一环，做到以各个击破保全战役胜利，以阶段性胜利保全年胜利。三要进一步强化城市管理。加大“两违”整治力度，切实巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果，全面启动省级文明县城创建工作。四要进一步衔接落实镇省级建制镇示范试点申报工作。积极争取确保将我县镇列入省级建制镇示范试点，通过探索建立“多规合一”的城乡规划机制、城镇投融资机制、产城融合机制和公共服务供给方式等市场化机制，致力将镇打造成省级生态文化旅游名镇。五要进一步完善城镇规划体系。尽快同步完成全县土地利用规划和县城总体规划修编。

3、要强势推进项目落地。

一要抓好现有项目落地。要集中精力推动15个市级重点项目建设、保障性住房和安全饮水等民生项目建设、园区基础设施和标准厂房等影响产业项目落地的配套设施建设，做到签约项目促落地、开工项目抓进度。当前全县重点项目推进过程中仍然存在进度较慢、个别要素偏紧、投资后劲不足等问题。1-3月，我县完成固定资产投资22.5亿元（总量全市排名第二），同比增长26.9%（增速全市排名第五），占年度计划的20.6%，欠时序进度4.4个百分点。其中，市级重点项目完成3.7亿元，占年度计划的28.9%，超时序进度3.9个百分点。县级重点项目完成10.7亿元，占年度计划的19.6%，欠序时进度5.4个百分点。各分管领导、责任单位要千方百计抓好现有项目落地及建设进度，尽快形成实物量，确保完成年度目标任务。特别是县湘商文化科技产业园要结合县城建设，加快中铁五新、裕隆漆包线、恒裕实业、金泰再生资源大市场、中龙建材物流及大道以东沿线重点项目建设进度，做好市委、市政府6月份重点项目巡检会的现场准备。

二要积极向上争取项目。县直各部门要加强与上级主管部门的对接，积极向上争取项目工作，特别是省级建制镇试点、国家级生态功能区申报工作，请小龙同志牵头，财政、发改等部门为责任单位，明确专人，认真做好申报工作的跟踪对接，确保镇省级建制镇试点申报成功，国家级生态功能区进入省里项目笼子，力争进入国家项目笼子。三要抓好十三五规划编制。县直各有关部门，要结合我县实际，做好具有部门特色的专项项目编制工作，建立切实可行的“十三五”项目库，要谋划包装重大项目，要紧紧围绕产业倍增、城镇扩容提质、全面小康等重点工作，包装好项目。县发改局要认真负责地搞好上情下达、下情收集、解惑释疑、指导编制“十三五”县级综合项目库工作。

4、要强化财税金融支撑。

一要加强税收征管。一季度，国税完成公共财政收入3444万元，为市政府下达年度计划的22.26%，欠序时进度424万元；其中完成地方财政收入878万元，为市政府下达年度计划的25.91%。地税完成公共财政收入5920万元，为市政府下达年度计划的26.55%，超序时进度345万元；其中完成地方财政收入4267万元，为市政府下达年度收入计划的24.75%。财政完成公共（地方）财政收入3015万元，为市政府下达年度计划的23.2%。二季度，要着力抓好重点企业和主体税种及税源的征收和管理，进一步加强乡镇协税护税网络体系建设，把目标计划量化分解到具体的项目和征管人员，加大零散税收征管力度，确保税收稳定增长。要严格征管责任，落实部门任务，完善征管质量考核体系，加强对征管质量的日常考核，按时序进度督促税收征管工作。

二要积极盘活资源。强化经营城市理念，将城市资产推向资本市场，采取ppp等多种模式，吸引社会资本投资城镇基础设施项目建设，缓解财政压力。当前，重点要搞好实施项目的前期包装、筛选和运作，完善规划和制度设计创新，构建适宜ppp模式发展的制度环境，确保在全市、乃至全省起到示范引领作用。同时，要建立ppp项目储备库，为我县ppp模式的长足发展提供保障。

三要加强财税监管。坚持把所有财政性资金置于财政统一管理和监督下，在预算编制、预算下达、预算拨付和使用各个环节进行紧密监管。坚持和完善集体理财制度，加强财政资金的精细化管理，严格控制和压缩一般性支出，能不花的钱坚决不花，能少花的钱尽量少花，把有限的资金用在“刀刃”上。四要强化金融支撑。继续坚持和完善驻县金融机构支持县域经济发展目标管理考核办法，努力构建政银企长效合作机制，积极引进商业银行来县城设点布局，主动加强与各类金融机构的衔接沟通，力争更多的信贷投放份额，全力支持县信用联社筹建县级农村商业银行，进一步发挥金融在扩投资、稳增长、调结构中的杠杆作用。

5、要加大招商引资力度。

一季度到位省内资金1.72亿元、省外2.64亿元，省内同比增长4.36%，省外同比增长205%。下一步要围绕全年31亿元的招商引资任务，强化举措，盯牢抓实。一要创新招商方式。推进小分队招商，积极筹建招商投资促进局，组建招商小分队，主动对接长三角、珠三角、京津冀三个地区，开展上门招商。加强与企业家、协会、商会的联系，坚持每季度召开一次客商座谈会，充分利用发挥现有企业和籍在外成功人士的信息渠道和人脉资源，吸引更多的外来投资者来我县投资兴业。积极参与中央和省市举办的各类招商引资活动，大力宣传、推介的优势资源和政策优势，加强与国内外知名企业的合作。二要完善招商政策。认真研究国家政策，紧密结合我县实际，完善招商引资政策，形成工作新机制。推进招商引资机制改革，出台《招商引资工作目标管理考核办法》等文件，三要注重招商效果。重点引进科技含量高、投资总量大的项目，提高招商引资效率，提高项目落地率和建设速度。尽快把签约项目由纸上落到地上，完善签约项目落地建设推进机制，促进项目早日落地生根、开花结果。